今年以来,福建省晋江市持续高标准、严要求开展消防安全综合整治“雷霆”行动,铁面铁腕,动真碰硬,强力攻坚整治,集中整治一批隐患问题,有效打击一批违法行为,并不断健全消防工作责任体系,重点区域消防安全整体防范水平得到有效提升,全市消防安全形势保持稳定向好。今年以来,全市累计摸排各类生产加工场所家,其中出租分租家、“小、散、乱、污”场所家,发现并整改隐患问题项,查封家(其中取缔关闭家),行政拘留人,刑事拘留2人,罚款.03万元。
党政领航,注入整治“强心剂”。
晋江市消安委先后组织召开会商、部署、推进等各类专题会议32次,深入研判分析,及时部署推进。市四套班子全面下沉挂钩镇街,督促、指导和协调各镇街深挖、细查辖区内各类消防安全隐患问题,实地督导专项整治行动落实情况从顶层明确攻坚整治导向,传递严查严控压力,确保措施精准、执行到位。抽调应急、住建、消防等部门骨干力量,组建市级行动专班,下设协调组、执法组、督导组等三个工作组,建立“一表、一库、一平台”工作机制,每日通报、每周会商,统筹协调全市消防安全综合整治。
条块齐动,基层整治“现代化”。
晋江市委印发《中共晋江市委关于成立晋江市陈埭镇基层治理现代化工作领导小组的通知》进一步提升基层组织能力,统筹好村干部、村务工作者、网格员、党员、志愿者等队伍,创新建设消防勤务中心和镇级专职防火队,探索分租企业共同协商、分区负责、责任共担的统租统管模式,提升消防安全管理水平,打造基层治理现代化建设的新模式、新样板。同时,结合陈埭镇产业园区拆迁建设,落实第二消防救援站开工建设,将消防救援站建设与园区建设同步规划、同步实施,全面提升火灾风险防范能力。
快处严打,激发整改“源动力”。
根据整治行动期间出台的《生产经营性场所小火灾快速调查处理办法》及《关于依法打击消防安全违法犯罪活动从严从重的通告》,年3月10日以来,晋江市消防救援大队向镇街通报生产经营性场所火灾8起,相关镇街联合多部门对其中2起火灾事故进行快处严打,房东、企业主体责任人第一时间得到惩戒。市应急局制定出台《晋江市安全生产行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》,细化完善安全生产涉嫌犯罪案件移送标准和程序,并成功办理3起涉嫌危险作业罪的行刑衔接案件。
示范引领,提升管理“标准化”。
针对晋江厂居混杂带来的规范程度不高、安全隐患多等实际情况,主动把园区标准化与安全生产标准化统筹考虑、一体推进,出台园区安全生产管理标准实施意见,出台《工业园区安全生产管理标准化实施意见》,推进园区和企业安全生产标准化提升。先行实施经济开发区食品园区、安海镇装备园区2个试点,全面健全落实工业园区安全生产责任体系、管理办法、工作机制,进一步规范工业园区规划、建设及园区内企业布局。截止目前,全市已建成安全生产标准化示范片区22个、标杆企业78家,今年将基本完成入园企业安全生产标准化提升。在小微企业退城入园方面,晋江市按照就近腾挪、就近入园的思路,积极策划实施陈埭镇园区标准化建设项目,经过前期摸排论证,初步确定将国辉公司地块等5个地块作为陈埭园区标准化建设项目用地,用于承接陈埭腾挪企业。按照“三个一批”(整顿提升一批、关停取缔一批、退城入园一批)目标要求,建立实行出租分租厂房申报、核验、整改、备案制度,重点整治出租分租厂房仓库、自建房加工场所、小作坊小加工厂、“小、散、乱、污”等四类场所消防安全突出隐患风险,全市累计督促出租分租工业厂房仓库落实隐患整改7.5万余项(其中陈埭镇落实隐患整改2万余项)。
坚持导向,开好除患“祛病方”。
制定《晋江市出租分租厂房分类处置指导意见(暂行)》,明确适用整改提升的2种情形、关闭取缔的8种情形和移交公安机关依法处理的3种情形;修订完善《鞋服产业消防安全管理导则》《出租分租厂房消防安全排查治理导则》。同时由晋江市税务局牵头制定出台《晋江市推进生产经营单位安全监管和税收征管共治工作实施意见》,启动出租不动产租金收入税收征管,并对按规定缴纳税收的生产经营单位进行补助提升,加快推进生产经营单位安全监管和税收征管共治,进一步提升税收征管质效,推动落实安全生产主体责任。市供电公司牵头制定出台《生产经营单位用电监测管控机制》,加强属地与职能部门联动配合,充分运用大数据分析,精准实施用电监测和停电措施,严防违法违规行为“回潮”,杜绝各类安全事故发生。此外,针对火灾易发的照射流水线环节,制定出台照射剂等危化品经营、使用领域排查整治方案,推行高风险工段独立防火分区等防范措施;针对鞋材企业照射流水线环节火灾风险,制作警示教育片,组织对企业负责人、管理人、员工和房东、租户、高风险工段(照射、胶粘等)操作人员等重点人员集中进行火灾事故警示教育。
加强督导,守住风险“警戒线”。
结合复工复产安全生产工作,晋江市安办联合消安委办累计组织14个专项检查组,开展3轮次复工复产安全生产大检查,检查生产经营单位家,发现并督促整改隐患问题项。其中,第三轮安全生产大检查重点针对陈埭镇辖区企业,严格督促企业的安全责任人、管理人牵头落实复产复工前的全面自查,重点排查生产工艺准备、火灾风险要素管控、消防设施维护保养、员工消防培训演练等方面的风险隐患。
多维渗透,开启宣教“直通车”。
晋江市消安委下发《全市消防安全大培训工作方案》,明确各镇(街道)、单位部门消宣传工作职责、具体任务。以清单式列出10项违反安全生产、消防安全等法律法规责任后果,逐家企业送达签订《致全市生产经营单位负责人的一封信》和《全市厂房出租分组房东法律责任告知书》。同时借助